中新社上海2月10日电 (韦柳 王丹沁)向具有全球影响力的科技创新中心进军，是上海的重大战略任务，也是上海发展的新定位。上海市委副书记应勇近日接受记者采访时表示，创新驱动实际上是人才驱动，上海围绕科创中心建设出台人才新政，实践上取得了初步成效。

2015年5月，上海市官方发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。应勇说，上海科创中心建设开局良好，已带来了一些实实在在的变化，这些变化有力推动了上海经济的转型升级、提质增效和结构调整。

2015年5月以来，上海先后出台了促进人才创新创业实施意见“20条”及一系列配套细则，通过管用有效的举措，用活用好各类人才。截至目前，上海人才总量已超过473万人，已有771名高层次海外人才入选中国政府“千人计划”，来沪工作和创业的留学人员已达13万余人，常住上海的外国专家超过8.8万人。

应勇表示，上海以更开放、更包容、更积极的态度推进人才对外开放，着力构建具有国际比较优势、来去自由、符合国际惯例的海外人才集聚政策。

为吸引海外人才，上海降低永久居留证申办条件，简化申办程序；完善永久居留证申办途径，探索从居留向永久居留转化衔接的机制。截至2015年底，上海共受理外籍高层次人才申请永久居留234人，较新政实施前6个月大幅增加8倍。2015年9月以来，上海已发放外籍高层次人才推荐函49张。经认定的外籍高层次人才持《推荐函》，到上海市公安局出入境管理局可申办5年有效期的工作类居留许可；工作满3年后，经用人单位推荐，可按规定到市公安局出入境管理局申请《外国人永久居留证》，即“中国绿卡”。

上海还探索外国留学生毕业后直接在上海创新创业政策，改变外国留学生必须要有两年工作经验才能在中国就业的做法，留住外国留学人才。目前，上海已为5名高校毕业留学生及8名来沪创业外籍人才办理私人事务类居留许可并加注“创业”，新政创新创业人才“孵化”功能初显。2016年1月30日，又一项方便海外人员的新政实施。上海各开放口岸以及江苏省南京航空口岸、浙江省杭州航空口岸对51个国家人员实施144小时过境免签政策，方便外国人员有充裕的时间从事考察、商务、会展等短期活动。

随着海外人才不断在上海安家落户，海外人才子女的教育问题也亟待解决。对此，上海市教委针对引进的海外高层次人才，开通了“一条龙”服务通道，为引进人才子女就读提供便利。上海市教委副主任袁雯透露，将继续在上海本地学校引进国际课程，开设国际部，招收外籍人员子女就读，鼓励有条件的上海本地学校办出特色，扩大招收在沪外籍人员子女规模，为外籍人员子女就近入学创造条件。

在引进海外人才的同时，上海还充分发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用，并且为各类人才引进提供便利化服务。在创新人才管理机制方面，上海重点在人才评价、流动、培养和激励机制等方面创新政策，激发人才创新创造活力。在优化人才创新创业环境方面，上海一方面是优化人才事业发展环境，如大力培育发展“众创空间”，另一方面是不断优化人才生活保障环境，如破解人才阶段性住房困难。(完)