河北省石家庄市政府日前出台《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，将在创新创业、中小企业、产业转型升级、基础设施和公共服务等领域设立政府投资基金，引导战略性新兴产业及符合国家战略产业项目的发展。

《意见》明确，政府将财政安排引导资金设立政府投资基金，与社会资本、金融资本、专业投资机构以及大中型企业合作，引导投资机构和社会资本更好地推动石家庄市经济发展。政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

政府投资基金主要来源于本级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排及社会资本出资等。深化竞争性领域财政专项资金管理改革，清理整合现有各类财政专项资金，除采取贴息、奖励、补贴等补助方式外，对竞争性领域财政扶持资金，主要采取基金管理方式，与社会资本结合，发挥财政资金的杠杆作用。

确需设立支持产业的政府投资基金的，由行业主管部门提出申请并会同财政部门制定设立方案，结合拟支持的产业发展所需，明确基金设立形式、运作机制、财政出资比例、让利措施以及基金投资结构、中长期目标等，报同级人民政府审批。

《意见》规定，要有序推进、合理控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。一般应在以下领域设立政府投资基金：支持创新创业。为营造有利于创新发展的市场环境，增加创业投资资本的供给，鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。支持中小企业发展。为体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、小型、微型企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活力，增强经济持续发展内生动力。支持产业转型升级和发展。为落实国家产业政策，推动石家庄市在生物医药、装备制造、电子信息、节能环保及新材料等重点领域及关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，实现产业转型升级和重大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。支持基础设施和公共服务领域。为改革公共服务供给机制，创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。

所属行业或领域已设立投资基金(母基金)后，可根据资金的具体投向和需求，通过与社会资本、金融资本、专业投资机构以及大中型企业合作，共同发起设立多种形式的子基金。行业主管部门根据条件成熟状况申请设立，并制定组建方案报本级政府批准。子基金的政府出资比例最高不超过实收资本的30%，且不能成为第一大股东。

石家庄市将结合政府投资基金定位、社会出资人意愿等，设立公司制、合伙制等市场化基金实体，坚持所有权、管理权、托管权分离。针对产业重点领域和薄弱环节，相机采取创业投资引导基金、产业投资基金等形式予以支持。其中，对战略性新兴产业及中小企业，可通过创业投资引导基金，加强资金、技术和市场相融合。对符合国家扶持发展政策的战略主导产业项目，可通过产业投资基金直接投资，实现产业重点突破和跨越发展。