固原市原州区多措并举夯实统筹整合财政涉农资金
来源:中国财经时报网 发布时间:2017-12-27 11:30:34

原州区是宁夏脱贫攻坚的主战场之一。近两年来,在区、市党委、政府的坚强领导和自治区财政的精心指导下,认真贯彻贯彻落实国务院《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,紧紧围绕整合资金“接得住、用得好”这一核心,多措并举,完善“六项机制”、推行“123”资金监管模式,充分发挥了财政涉农整合资金集中财力破难题、精准发力真扶贫、形成合力见实效的“拳头”作用,有力助推了原州区的脱贫攻坚工作。

一、六项机制

一是实行项目动态管理机制。统筹资金整合试点初期,项目库内资源根据实际需要实行动态管理,严格控制项目入库数量及质量,所有项目立卡建档统一管理。对入库项目进行滚动完善,经统筹领导小组研究确定后,及时修改、补充和更新,项目库每年至少调整两次;二是完善项目资金管理机制。依托财政“大平台”统一管理,将统筹范围内的涉农资金纳入国库集中支付,统一按行业部门拨付使用;三是建立资金整合会商协调机制。对每一批统筹整合项目资金的分配,首先必须通过统筹整合领导小组会议研究,并形成专题会议纪要后,再由各涉农使用单位按照会议研究的统筹资金方向提出统筹整合资金使用申请,按照统一规定流程申报审批使用;四是实施项目跟踪问效机制。通过不定期抽查、专项检查等多种方法,重点加强对各项涉农资金从申报、立项、分配、使用及取得的成效等全过程监督检查;五是实施项目纳入绩效评价机制。加强对资金统筹整合使用的绩效评价,将脱贫成效作为衡量资金整合使用的主要标准。对统筹整合使用资金项目,按比例实行绩效评价管理,绩效评价的结果作为今后全面开展资金统筹分配及脱贫攻坚的依据;六是推行项目信息公开机制。各相关部门(单位)将政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息在政府门户网站和主要媒体及时向社会公开,并通过原州区“331”信息监管平台对纳入项目库项目资金从统筹整合资金来源、用途和项目建设进度、建设规模、实施地点、项目涉及的受益贫困人口数、建档立卡贫困户数等方面实行扶贫项目行政村公示制度,广泛接受社会监督。

二、“123”资金监管模式

在统筹整合资金监督管理上,原州区积极构建以“一个机构,双向审批,三级审定”为核心的“123”涉农资金整合管理模式。一个机构,成立区长为组长的涉农资金整合领导小组,负责全区涉农产业项目的规划制定、上报审批、资金拨付、检查验收、资产交接及绩效评价等全过程的组织领导,确保涉农资金整合统筹协调高效运作,有序推进。双向审批,统筹整合项目在“申请上报”和“资金下拨”两个环节都要按规定程序经过区政府领导审批。三级审定,对每一笔统筹范围内的整合项目资金,先由使用单位申报整合资金审批表,报送扶贫部门审查整合项目的合理性,审核所报项目是否属脱贫规划项目库内项目;扶贫部门审定盖章后送财政部门审核资金的投向性;最后报请区政府主要领导和分管领导审定后拨付。

通过资金统筹整合,逐步形成“多个龙头进水,一个池子蓄水,一个龙头放水的”财政资金支付新格局,集中财力助推脱贫攻坚,有力发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。

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