建立全面规范透明的预算制度是党的十九大作出的重大决策部署。近日，河南专员办在地方政府预决算公开检查工作中，深入贯彻党的十九大精神，检查宣传并重、推动政策落实，联动共管聚力、提升检查成效，处理整改并进、巩固检查成果，大力推动了河南省地方预决算公开工作，促进建立全面规范透明预算制度，取得良好成效。

一是汇报联动全方位，凝心聚力提成效。地方预决算公开离不开地方党委政府和财政部门的重视和支持。我办主动向河南省委、省政府报告检查结果和处理决定，提出做好公开工作的建议，争取重视与支持。省委书记谢伏瞻在财政部2016年度地方预决算公开检查通报上批示“预决算公开力度要加大，非涉密部门一律公开”，省委常委、常务副省长翁杰明批示“抓紧督促落实，针对差距尽快赶上”。同时，我办加强与地方财政部门联动监管，从检查、处理到跟踪整改，全程与省财政厅积极互动、信息共享，并由财政厅预算局将双方检查结果汇总，对各省辖市预决算公开情况进行量化打分和排名，在全省财政系统内部通报，并拟向社会发布，提升监督效应，发挥监督的警示震慑作用。

二是检查宣传两不误，两手并重推公开。地方预决算公开检查基层部门较多，市、县级部门占被查部门总数的80%以上。基层部门对政策的掌握和理解程度不高，前两年的公开情况不够理想。针对这种情况，我们一方面扎实开展检查，勇做“啄木鸟”，向地方指出预决算公开中的各种问题和不足。另一方面做好政策宣传与解读，争做政策“播种机”，向基层部门宣传《预算法》《地方预决算公开操作规程》等法律法规，并不厌其烦地逐条为他们讲解。经过3年的不懈努力，有力推动了地方政府预决算公开工作。2017年我办抽查的河南省、市、县政府和省级部门预决算公开的及时性、完整性和细化程度均已达到100%，市、县级部门预决算公开的完整性和细化程度也由2015年的不到80%提高至98%以上。

三是处理整改齐落实，动真碰硬固成果。检查结束后的处理和整改落实是巩固检查成果，促进成果利用的重要保证。我办拿出动真碰硬的决心，依据《预算法》以及财政部处理意见，对上年预决算公开中的违规行为逐一进行处理，确保处罚精准度和力度，并限期要求地方反馈整改情况，实现问题整改不留死角。各市、县对照处理决定逐条落实整改，在处理问责之外，从工作机制、操作程序上找原因、谋对策，构建预决算公开长效机制。如某市财政局将部门预决算公开工作纳入市直部门财务管理考评和财政局处室年度综合考评范围，强化各部门对口预算管理处室的工作职责，把预决算公开监管窗口前移。某市财政局建立了预决算公开更新维护审核台账，制定了审核流程，明确了责任人，促进了信息公开的制度化和规范化,推动建立全面规范透明的预算制度。