社论

1月12日，国家发展改革委举行2016年首场定时定主题新闻发布会，国家发改委秘书长李朴民表示，预计2015年全年经济增长7%左右，与预期目标基本一致。

2015年，经济艰难的一年。外部，世界经济整体低迷复杂；内部，经济形势恰逢“三期叠加”（增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期）。如此局面下，取得这般成绩，实属不易。

“兵马未动，粮草先行”。2015年6月份以来，曾经收紧的需求管理政策逐步松绑，新的需求管理工具探索步伐加快。货币政策上，降息降准，释放流动性；财政政策上，扩大赤字规模，减税降费，盘活存量财政资金。

如果说货币政策和财税政策是“粮草”，那么基建则是“兵马”之一。基建对于增长的作用不言而喻。基建投资上，我们明显看到部委和地方政府在推投资稳增长政策，加快基建项目审批，置换地方债务，推广PPP项目。

“为学正如撑上船，一篙不可放缓”。“十三五”开局之年，保持战略定力，稳定经济增长，仍是重要任务。

稳增长的重心在“稳”。所谓“稳”，不大起大落，不忽高忽低。特别是金融市场要稳，利率市场、外汇市场、股票市场，要稳定为实体经济供血、造血。

稳增长落脚点在“增长”。去年年底召开的中央经济工作会议，为“十三五”期间经济增速定调——保持中高速增长。

中高速会不会太慢？这其实是一个增速和增量的简单算术题。

国家统计局数据显示，2007年GDP增速是改革开放以来第二高的年份，为14.16%，2006年GDP是217656.6亿元，据此计算，2007年GDP的增量为30820.17亿元。

如果2015年GDP增速为7%，这一增速是改革开放以来第二低的年份，2014年GDP总值636463亿元，据此计算，2015年GDP的增量为44552.41亿元。

两相对比，增速虽然降下来了，但是增量依然大增。

2016年，中高速如何实现？

需求侧的刺激政策会持续，但是政策有时滞，且边际递减效应显现。激发经济活力，还需持续进行经济结构调整，这是牵涉全局的大战略、大关口。

对于经济结构调整这个大战略，创新和供给侧改革是重要抓手，国企改革、金融改革、财税改革是重要任务，理顺政策传导机制、优化利率传导机制是重要政策目标，稳定市场预期，调动各方积极性，增强企业获利能力是微观目标。

在创造发展新动能上，微观层面实际上已经春潮涌动，新的产品、新的技术、新的盈利点正在艰难而倔强地生长。一家锅炉厂，虽然既生产燃油燃煤锅炉，也生产核电锅炉了；一家制衣厂，产品的生产者可能已经变成机器人；一家银行网点，可能首先映入你眼帘的是亮丽便捷的智能服务终端。总之，深刻的变化已经发生，而且开弓难有回头箭，假以时日，必有收获。

当此之下，“十三五”开局之年新出发，如果不懈怠、不迟疑，保持战略定力，啃几块改革硬骨头，加快形成新的增长动力，经济发展前景必将十分光明。

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