《国家创新驱动发展战略纲要》提出“双轮驱动”，科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。这对激发各类主体参与创新的积极性，使创新驱动为经济发展提供强劲动力意义重大。

科技创新是引领发展的第一动力。国家强弱不仅看经济总量大小，而且看科技水平高低。当今世界主要国家在科技创新上竞争激烈，科技呈加速发展态势。近年来，我国科技进步取得巨大成就，但也存在企业创新能力不足、科技成果转化率不高、优秀拔尖科技人才匮乏等突出问题，而这些问题与体制机制关系密切。

统筹推进科技、经济和政府治理等方面体制机制改革，加快下放科技成果使用、处置和收益权，让科技人员在创新中得到合理回报，通过改革科技成果转化利益分配机制，加速从科技成果到市场产品的转化，就会使整个社会机体充满创新活力和动力。