19日从国家发展改革委了解到,针对通用航空“上天难、落地难”问题,我国将重点加快推进通用机场建设和扩大低空空域开放。
国务院办公厅日前印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》。国家发展改革委基础产业司副司长任虹说,一方面,我国将根据不同的通用航空需求,合理布局,分类推进通用机场建设,加快解决“落地难”问题。另一方面,加快推进低空空域管理改革,方便轻型飞机、直升机、运动飞行器、无人机等通用航空器快捷机动飞行,解决“上天难”问题。
通用航空业是以通用航空飞行活动为核心,涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。
任虹说,在扩大低空空域开放方面,我国将科学规划空域,实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接,划设低空目视飞行航线。研究制定并组织实施空域分类标准。同时优化飞行服务,简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批(备案)程序,原则上通用航空用户仅向一个空管单位申请或报备飞行计划。并进一步明确了不同类型飞行计划的申请和审批时限要求。
意见提出,到2020年,建成500个以上通用机场,通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,发展形成一批具有市场竞争力的通用航空企业,国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过1万亿元,初步形成安全、有序、协调的发展格局。
截至2015年底,我国通用机场超过300个,通用航空企业281家,在册通用航空器1874架,2015年飞行量达73.2万小时。但我国通用航空业规模仍然较小,基础设施建设相对滞后,低空空域管理改革进展缓慢,航空器自主研发制造能力不足,通用航空运营服务薄弱,与经济社会发展和新兴航空服务需求仍有较大差距。