财政部27日发布《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》(下称《报告》)。《报告》披露了上半年财政在专项债发行、“双碳”建设、科技创新等方面的执行情况。《报告》提出，将加快财政支出进度，强化重点领域支出保障，切实提高资金使用效益。适度提速地方政府专项债发行，用好地方政府专项债资金，指导地方加强项目储备，推动在今年底、明年初形成实物工作量。强化专项债项目资金绩效管理，提升债券资金配置和使用效率。

今年以来，地方债发行速度明显较以往放慢。数据显示，1至7月，全国发行地方政府债券39979亿元。其中，发行专项债21396亿元，不及全年额度的近四成。

展望财政政策，《报告》提到，将适度提速地方政府专项债发行，用好地方政府专项债资金，指导地方加强项目储备，推动在今年底、明年初形成实物工作量。

积极防范化解重点领域风险仍是重点工作之一。《报告》提出，强化专项债项目资金绩效管理，提升债券资金配置和使用效率。同时，强化监督问责，继续着力防范化解地方政府隐性债务风险。

为推进“双碳”目标的实现，今年财政在环保、能源等方面的支持力度不小。以能源领域为例，上半年财政部优化可再生能源发电补贴政策，下达可再生能源电价附加补助资金预算890亿元，支持光伏、风电等可再生能源发电。加快补贴清单公布确权，纾解可再生能源发电企业融资难题。今年新增集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和陆上风电项目实现平价上网。