慈善信托可在促进共同富裕中发挥重要作用

蔡概还

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。慈善信托作为与慈善捐赠并行的慈善途径和方式，将是助力共同富裕的一个重要工具。

首先，慈善信托是社会公众参与公益事业的一种途径和方式，是我国慈善事业的重要组成部分。

2016年，我国出台慈善法，专章规定了慈善信托。近年来，慈善信托在我国得到了一定发展。根据中国慈善联合会慈善信托委员会统计，截至2021年8月31日，我国慈善信托备案单数达633单，备案财产规模为34.87亿元。其中，今年新增87单，规模1.31亿元。

但直至目前，仍有人把慈善信托等同于慈善捐赠，认为慈善信托是慈善组织的竞争对手、慈善信托是保值增值的工具，甚至认为慈善信托是金融产品等，这些都是对慈善信托的误解和偏见。准确地讲，慈善信托是人们参与公益事业的一种途径和方式，其核心要义是慈善信托财产的本金和收益要全部用于公益事业。根据信托法第六十三条的规定，公益信托的信托财产及其收益，不得用于非公益目的。这意味着，委托人将自己合法所有的财产设立慈善信托，就不能再将该财产拿回来，而必须全部用于开展慈善法第三条所规定的慈善活动。

其次，发展股权慈善信托，能够实现民营企业控制权、经营权和收益权的有效分离，是助力共同富裕的重要途径。

根据现有法律规定，设立慈善信托的财产，既可以是资金形态，也可以是股权、不动产等非资金形态。根据有关统计数据显示，截至2019年底，我国居民总资产约为574.96万亿元，其中股票及股权资产约为170.21万亿元，占居民总资产的比重达29.60%，是仅次于住房资产的第二大居民资产类型。股权作为中国高净值客户的一大财富载体，在居民财富结构中将占据越来越重要的地位。未来，我国社会财富的形态将以企业股权为主，包括上市公司股权和非上市公司股权。但如何让股权参与到第三次分配中来，既不影响经济的高质量发展，又有利于促进共同富裕，这是一个全新的课题，值得深入研究。

我们做一个假设，假如让民营企业家把股权捐出来，民营企业就会脱离民营企业家的有效管理与代际传承，就可能伤及民营经济的根本，进而让我国经济失去发展的动力和源泉。如何在经济高质量发展的前提下，让企业家以股权类财产参与公益事业，我认为股权慈善信托是一种重要的途径。

股权慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法将其拥有的企业股权委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处置，开展慈善活动的行为。

股权慈善信托设立后，股权作为初始信托财产，其财产属性由私人财产转变为社会公共财产。根据现有法律法规的规定，作为慈善信托财产的股权可以不动用，不影响企业家对民营企业的继续经营和实际控制。也就是说，公司的控制权仍然可以掌握在慈善信托的委托人或者其继承人手中，可以通过合理的机制设计将企业的经营管理传承下去。同时，股权慈善信托的公益特质能够激励家族企业继续创造财富，有效避免下一代创富动机的枯竭，防止家族衰败或者衰亡。可以说，股权慈善信托承载着家族的精神与希望，进而成为国家和社会进步的动力。在此基础上，股权慈善信托用每年产生的股权分红来开展公益事业，并由此让企业获得更多的税收优惠和政策扶持。这也正是境外诸多家族和富人采用的企业公益模式。

此外，慈善信托的期限没有限制，理论上可以永久存续。因此，股权慈善信托不是一锤子买卖，它有利于民营企业长期稳定的经营管理，使其作为一个活水源头，发挥先富帮后富的作用，积极参与和兴办社会公益事业。

最后，慈善信托与家族信托相结合，一方面可以满足家族成员的生活需要，同时，还可以满足更多的人对美好生活的向往，充分发挥慈善事业第三次分配作用。

今后，慈善信托还可以进一步创新发展，与家族信托相结合，开展公益余额信托、慈善先行信托、利益分成信托等新类型，让家族成员享有小部分信托利益，大部分信托利益用于公益目的。其中，用于公益慈善部分可享有税收优惠，没有用于公益慈善的部分不享有税收优惠。

总之，近年来慈善信托在助力脱贫攻坚、抗击疫情等方面发挥了积极作用。未来，慈善信托特别是股权慈善信托，在实现共同富裕中将进一步发挥重要作用，成为助力共同富裕的重要工具。

（本文作者系中国慈善联合会慈善信托委员会主任）