8月9日，中国人民银行发布《2019年第二季度中国货币政策执行报告》指出，加强宏观政策协调配合，疏通货币政策传导，创新货币政策工具和机制，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，更好地发挥贷款市场报价利率(LPR)在实际利率形成中的引导作用，降低小微企业融资实际利率。

下一步，央行对制造业及整个实体经济的支持力度还将继续加大。央行表示，将发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，更好地服务实体经济。

MPA评估中增设制造业中长期贷款和信用贷款指标

央行《报告》重申了一季度货币政策执行报告中提出的“做好支持制造业高质量发展、去化过剩产能等重点领域的金融服务，加大对养老、教育、健康等新消费领域，以及创业创新、科技、文化、海洋经济、战略性新兴产业等国民经济重点领域的金融支持力度，推动实现更高质量和更充分就业”。

值得关注的是，与一季度相比，本次《报告》重点强调要加大金融对制造业的支持力度。

在支持制造业高质量发展方面，央行引导金融机构落实差异化信贷政策，加大对先进制造业、高技术制造业支持力度，稳妥退出过剩产能领域贷款。通过破产重整、债务重组等方式，分类施策妥善处置“僵尸企业”债务。

央行表示，在2019年第一季度的评估中已将制造业中长期贷款和信用贷款纳入考核。第二季度，为配合5月15日起对聚焦当地、服务县域的农商行实施的定向降准，中国人民银行在MPA考核中相应调整了小微和民营企业贷款指标，引导相关金融机构将降准资金全部用于小微和民营企业贷款。

及时化解中小金融机构流动性风险

《报告》指出，前期出台的支持民营、小微企业的政策效果逐步显现，企业贷款加权平均利率比上年高点下降0.32个百分点，包括银行贷款、债券、表外融资等在内的全社会综合融资成本持续下行。小微企业融资成本明显降低

下一步，央行将运用好定向降准、定向中期借贷便利等多种货币政策工具，创新和丰富货币政策工具组合，发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用。推进贷款利率“两轨合一轨”，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用。强化央行政策利率体系的引导功能，完善利率走廊机制，增强利率调控能力，推动小微企业贷款实际利率进一步降低，督促银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。

本次《报告》专门谈及中小银行局部性、结构性流动性风险问题。《报告》指出，包商银行被接管后同业融资条件相对收紧、市场利率分层更加明显等变化，一定程度上是对过去同业业务不规范发展的纠偏，是打破同业刚兑后市场主体风险意识增强的表现，有助于强化市场风险定价机制，各类金融机构要减少对同业业务的过度依赖，不能再走同业过度扩张和忽视风险管理的老路。

同时，部分中小银行出现的局部性、结构性流动性风险，本质上是真实资本水平不足导致的市场选择结果，下一步，央行将继续有针对性地创新完善货币政策工具和机制，保障中小银行流动性总体稳定。