为进一步规范商业银行结构性存款业务，有效防范风险，保护投资者合法权益，中国银保监会日前制定并发布《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》，自发布之日起施行。

据介绍，所谓“结构性存款”是指商业银行吸收的嵌入金融衍生产品的存款，通过与利率、汇率、指数等的波动挂钩或者与某实体的信用情况挂钩，使存款人在承担一定风险基础上获得相应的收益。此次《通知》的主要内容包括：明确结构性存款定义，严格区分结构性存款与一般性存款;要求银行制定实施相应的风险管理政策和程序，提出结构性存款的核算和管理要求;规定银行发行结构性存款应具备普通类衍生产品交易业务资格，执行衍生产品交易相关监管规定;参照执行《理财办法》关于理财产品销售的相关规定，加强结构性存款合规销售;强化信息披露，保护投资者合法权益;加强非现场监管和现场检查，依法依规采取监管措施或实施行政处罚。

中国银保监会有关部门负责人表示，20世纪90年代末，在国内存款利率大幅走低、银行吸储压力不断加大的背景下，外资银行于2002年发行了首款结构性存款产品。此后，中资银行也相继推出此类产品。2018年以来，受银行存款竞争压力不断加大、“资管新规”禁止发行保本理财产品等因素影响，中国结构性存款快速增长，同时出现了产品运作管理不规范、误导销售、违规展业等问题。2019年初，结构性存款收益与票据贴现利率出现倒挂，部分企业以票据贴现资金购买高收益率结构性存款，使结构性存款成为套利工具，进一步助推了结构性存款的快速增长，相关问题和风险受到各方面高度关注。

“发布实施《通知》，有利于促进结构性存款业务规范发展，防止不规范的结构性存款无序增长，增强银行经营的合规性和稳健性;引导银行存款和市场利率回归合理水平，规范相关衍生产品设计和交易;杜绝结构性存款与票据的空转套利，引导资金流向实体经济，降低实体经济融资成本。”该负责人说。

业内人士指出，结构性存款在法律关系、业务实质、管理模式、会计处理、风险隔离等方面，与非保本理财产品“代客理财”的资产管理属性存在本质差异。国际上，结构性存款和资管产品分属于不同的监管框架，境外监管当局均分别针对两者出台专门的监管规定。此次发布实施《通知》，有利于更好区分结构性存款和理财业务的差异，厘清两类产品的监管框架，避免产生混淆，促进结构性存款业务规范发展。