11月26日，中国人民银行会同中国银保监会公布了《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》，并正式向社会公开征求意见。征求意见稿指出，将每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性。

两部门有关部门负责人表示，2008年国际金融危机以来，完善宏观审慎政策框架逐渐成为金融监管体制改革的核心内容。其中，加强中央银行对系统重要性金融机构的监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。

“目前，我国银行业总资产为268万亿元，在我国金融业总资产中占比达到89%。”上述负责人说，考虑到银行业在我国金融体系中的重要地位，人民银行首先会同银保监会制定了我国系统重要性银行评估办法，并以此为基础制定附加监管规定，为后续系统重要性保险、系统重要性证券业机构实施细则制定奠定良好基础。

据介绍，征求意见稿主要参考了全球系统重要性银行评估方法，以及巴塞尔银行监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行框架》，并结合我国实际对评估指标进行了调整。

待正式文件发布后，人民银行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，得分达到一定分值的银行被纳入系统重要性银行初始名单;然后，结合其他定量和定性信息作出监管判断，对初始名单作出调整。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。

业内人士表示，我国系统重要性银行规模体量大，在金融市场上具有风向标作用，识别并强化系统重要性银行监管，有助于完善货币政策传导机制、促进市场公平有序竞争，有助于提高我国银行体系的稳健程度、切实防范化解系统性金融风险。经济日报记者 姚 进