“老赖”上了“黑名单”，坐不成飞机高铁。然而另一种“黑名单”，杀伤力也不亚于此。10月26日，郑州警方公布了一份涉案“惩戒名单”，共有4600人“上榜”。上述这些将面临5年内不能开立银行卡、使用微信支付宝支付转账的惩戒措施，凡是自己名下的手机卡、银行卡，同样无法正常使用。

涉案人员名单中为何80后、90后占比高?

警方介绍，与欠债“老赖”不同的是，这些人都是因为向诈骗分子售卖了自己名下的手机卡、银行卡。

郑州市公安局反诈中心主任郝锐介绍，涉案人员名单中，年轻人居多，80后、90后占比高达77.39%，绝大多数人对非法买卖、出租、出借银行卡和手机卡的法律责任及其危害性不了解，抱着侥幸心理从中牟利。

今年8月初，郑州警方在侦办一起涉嫌买卖国家机关证件犯罪案件中，发现该案中部分涉案的银行账户与手机卡的登记信息都是一些18岁左右的青少年，这些人大多在开封市一所中专上学。

警方侦查发现，这些被鼓动办卡的学生大都没有意识到自己的行为已属于违法，觉着就是帮助好友、帮助同学。

18岁的小赵直到被警方控制，仍认为出售自己的银行卡根本不是犯罪。但他不知道的是，自己转卖出的银行卡早已落入了电信网络诈骗犯罪嫌疑人的手中，作为涉案诈骗资金中转工具，一天涉案资金流水高达80余万元。

“这样的案例并非个例，很多年轻的学生法律意识淡薄，贪图蝇头小利，用自己的身份证去办卡获利，觉得无所谓。警方掌握了很多这样的违法手机号和银行账户，这些手机号被诈骗分子用来拨打电话实施诈骗，银行卡则成了转账的通道。”郝锐说。

郝锐表示，警方在打击电信网络诈骗案件中发现，电信网络存在黑灰产业链，违法出售电话卡、银行卡、银行账户等行为，为电信诈骗案件的发生提供了便利。

"两卡"泛滥是电信网络诈骗案件持续高发的重要根源，危害十分严重，为此，郑州警方按照公安部、省公安厅的部署，从今年3份开始，开展了打击治理涉诈黑灰产专项行动，专项行动以来全市共打击处理买卖银行卡、对公账户、手机卡嫌疑人1211人，捣毁窝点189个，破案831起，查获多卡宝、GOIP等设备560台。

出售银行卡和手机卡面临的惩戒方式是啥?

警方介绍，首先，被惩戒人的违法违规行为会记录到个人征信报告，将在一定时间内影响货款和信用卡申请。银行在5年内暂停被惩戒人名下的所有银行账户非柜面业务、支付账户所有业务。

被惩戒人员在惩戒期内不能在所有银行机构开立银行卡和企业对公账户，不能注册支付宝账户，不能开通微信收发红包和转账功能等等。而且，被惩戒人名下的所有手机卡会被冻结。

“一旦被惩戒，自己名下的所有手机卡、银行卡都无法正常使用。”郝锐说，如果被惩戒人员存在异议，可以向所在辖区的公安机关申请复议。

郝锐进一步解释，对于提供手机卡、银行卡的人员，如果其存在“明知对方用来诈骗”或提供了超过5张银行卡的情形，将涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。

去年10月25日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》中明确了帮助信息网络犯罪活动罪的入罪标准。按照《刑法》规定，帮助信息网络犯罪活动罪以“情节严重”作为入罪要件。

根据司法实践中的具体情况，《解释》明确了“情节严重”的认定标准，比如，为三个以上对象提供帮助的，或者支付结算资金20万元以上的，违法所得1万元以上的，都属“情节严重”，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

为什么实施“断卡”行动?

按照统一部署，郑州警方全面开展"断卡"行动，严厉打击整治贩卖电话卡银行卡(以下简称“两卡”)违法犯罪。

此次"断卡"行动重点是：一是将集中抓获一批"两卡"违法犯罪团伙，集中整治"两卡"犯罪活动猖獗的重点区县，集中曝光一批开办"两卡"较多的运营商和银行营业网点，集中惩戒一批"两卡"违法失信单位和人员，通过行动，形成一套针对"两卡"违法犯罪团伙的刑事、行政、民事、惩戒处理体系，全力斩断"两卡"开办贩卖产业链。二是重点打击长期从事收购贩卖"两卡"的人员，挂牌督办重点案件，依法从严惩处涉"两卡"犯罪团伙，坚决打出声威打出实效。三是坚持刀刃向内，严厉整治重点行业。要按照"谁开卡、谁负责"的原则建立机制，全力切断非法开办"两卡"通道。

“电信网络诈骗犯罪是目前侵害公民财产利益最严重的违法犯罪行为，警方通过加大信用惩戒，在全社会营造严厉打击整治‘两卡’违法犯罪的氛围，形成‘不敢开、不能收、不想卖’的治理格局。”郑州警方负责人说。

在“断卡”行动中我们每个人要做到什么?

按照警方的安全防范提示，我们应该做到以下3点：

一是增强自我保护意识。提升个人信息保护意识，妥善保护好自己的身份证件、银行卡、手机卡，一旦丢失要立即挂失，对于废弃不用的银行卡、手机卡，应及时办理注销业务，不随意丢弃、买卖。

二是深化法律观念。不要贪图小惠小利，不出租、出借、出售自己的身份证件、银行卡、手机卡，以免对自己的个人信用记录造成影响。

三是加强社会责任感。发现买卖身份证件、银行卡、手机卡等违法行为，应及时向公安机关举报。

此外，如果身份证有遗失经历、电话卡或者银行卡有异常情况的人，一定要抽空去查询下名下是否有不知情的电话卡或者银行卡存在，以免被当做“违法犯罪嫌疑人”进行打击、惩戒，影响个人生活。一旦发现有异常，可及时向有关部门反映。(记者 李凤虎)