刚刚闭幕的中央农村工作会议，全面分析了我国“三农”工作面临的新形势、新特点和新局面，对下一阶段农业农村工作作出总体部署，要求以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破解“三农”新难题，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“三农”向好，全局主动。即将过去的2015年，我国农业农村经济取得新的重大进展，实现了“十二五”圆满收官。这一年，农业再获丰收，粮食产量实现“十二连增”，棉油糖、肉蛋奶等重要农产品供应充足；这一年，农民收入突破万元大关，增幅连续第六年高于GDP和城镇居民收入增幅；这一年，农业转方式调结构打开新局面，农业科技对增产增收的贡献率进一步提高；这一年，农村改革取得积极进展，多种形式适度规模经营加快发展。可以说，持续向好的“三农”形势，为新常态下经济社会发展大局提供了有力支撑，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献。

成绩来之不易。农业农村形势持续向好，关键在于党中央始终把“三农”作为重中之重，连续出台强农惠农富农政策，坚持不懈强化农业、建设农村、富裕农民，全党全社会以及各级农业部门始终坚持从全局出发谋划“三农”发展，始终坚持保护和调动农民积极性，始终坚持把改革创新作为根本动力。这些弥足珍贵的经验，是全面开创“十三五”“三农”工作全新局面的宝贵财富。

荣耀属于过去。告别“十二五”，走进“十三五”，“三农”发展面临着更加复杂的内外部环境和更加深刻的变化。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，全国还有7000多万农村人口未脱贫，全面小康最艰巨、最繁重的任务在农村；“十三五”是巩固农业农村好形势的关键期，粮食“十二连增”、收入“十二连快”既是成就，也容易松懈麻痹；“十三五”是农业发展方式的转型期，连续丰收的背后是耕地数量减少、质量下降、面源污染加重等突出矛盾，必须在发展思路和技术体系上进行重大调整；同时，“十三五”也是提升农业竞争力的爬坡期、深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

清醒认识这种形势与特点，就要强化“三农”工作的问题意识。问题就是短板，就是“十三五”时期需要着力攻克、致力解决的困难与矛盾。这些困难与矛盾集中起来，深刻地表明我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。如何抓住这一机遇，有效应对挑战？需要以新的发展理念系统部署农业农村发展。围绕农业现代化这一目标，要加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；围绕加快转变农业发展方式这一主线，要推动农业发展方式由数量增长为主转到数量质量效益并重；围绕促进农民持续较快增收这一中心，要完善农民收入增长支持政策体系，挖掘增收新潜力，确保农村贫困人口全面如期脱贫。

“三农”问题是战略问题，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础。这一定位要求我们始终绷紧“三农”发展这根弦，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，要响鼓重锤，厚植农业农村发展优势，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（经济日报评论员）

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