昨日下午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定(草案)》的议案，明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求，调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定，对注册制改革的具体制度作出专门安排。这意味着注册制在明年将正式与广大投资者见面。

注册制强调的是事中与事后的审核。从美国等发达国家的经验来看，一旦企业实施欺诈，其主要责任人将面临20年以上的牢狱之灾，相关的中介机构也将承担几十亿美元的赔偿。

但目前中国《证券法》对相关造假企业的处罚明显偏轻，不但责任人不用承担刑事责任，就是经济上的处罚也明显偏轻，大多在30万元至60万元之间。羊城晚报记者不完全统计发现，历年来处罚最重的公司其上交的罚款不足其融资额的三分之一，且截至目前没有一家公司因造假而直接退市。

对此，证监会相关负责人表示，下一步，证监会将依照全国人大的授权决定，认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求，抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作，积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。

业内人士普遍认为，这次人大常委会通过对国务院的授权议案，实际上是对注册制改革的提速，在28家新股发行刚刚结束的情况下，新的发行制度就迅速推出，显示了证券市场融资加速的决心。由于实施注册制后，股票供应量有望大幅增加、估值稀释。

但羊城晚报记者注意到，有网友担心，在目前没有严格的退市制度与股民受骗补偿机制的情况下，注册制的上马可能会引发市场的持续下跌。（记者韩平报道）

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