村书记、村主任“一肩挑”，即村党组织书记通过法定程序，担任村民委员会主任。自2019年以来，在村级政权结构中，各地陆续推行“一肩挑”。这是新时期新形势之下，贯彻党的十九大精神，进一步加强基层组织建设，全面推进乡村振兴战略，夯实村级综合治理的重要举措。

历史经验表明，村“两委”主要负责人分设，不少地方出现相互推诿、互相扯皮现象。村民委员会是自治组织，村委会主任是法人代表，在民主自治管理中，拥有较大自主代表权，从而弱化党在基层的领导。此外，部分村党组织书记、村主任缺乏合适人选，想干的条件不符合，条件符合的又不愿干，造成无人胜任的尴尬局面。实行“一肩挑”后，这些问题迎刃而解，让基层治理领头有人，实现乡村振兴组织有力。

“一肩挑”让村级权力更加集中，责任担子也重点落在了书记兼主任身上。我们也应看到，这样集中权力之后，客观上要求村书记具有较强领导能力，包括驾驭能力、协调能力、管理能力、应急处理突发事件能力等。但就现实情况而言，能够完全具备这些能力者，占比不是很高。部分村书记感到工作吃力，班子凝聚力不强，战斗力发挥不出，遇事拍不了板，给村庄建设带来不利。

笔者以为，要让“一肩挑”更好发挥作用，需要防止“挑一肩”，即大事小事都由村书记一人挑。农村工作事务繁杂，要建设发展、创业致富，要服务群众、解决矛盾纠纷，工作量着实不小。因此，要做好班子成员分工，村书记牵头抓总，各班子成员合理分工，将责任分解到班子成员肩上，让每名班子成员有职有责，责任到人，让村庄发展成为大家齐抓共管的共同事业。

另外，“一肩挑”也要防止“一个人说了算”。村里的“一把手”要能提纲挈领、统筹驾驭，学会放权分责，充分调动其他成员的积极性。应建立健全村级议事规则，形成一套高效激励的管理体制，充分发挥每名班子成员的作用，强化民主与集中，通过民主议事、民主决策，形成以党组织为统领，村“两委”共同管理的态势。同时，要强化权力监督，加强纪律约束，确保权力集中而不独享，职务兼任而不越纪，在规则范围之内依法依规管理村级事务。

雁飞千里靠头雁，船载千斤靠舵人。村书记、村主任肩承重任，要不断提升管理能力，改善服务方式，方能团结带领全村人在乡村振兴中乘风破浪，干出实绩。