中国信登:五项举措扎实推进集中采购工作
来源:中国网财经综合 发布时间:2021-02-26 12:46:19

来源:中国信托登记有限责任公司

中国信登自成立以来,积极贯彻落实财政部《国有金融企业集中采购管理暂行规定》,持续优化集中采购管理体制机制,规范采购管理程序,提高采购工作效能。公司成立四年多来,累计采购金额已达数亿元,仅2020年全年共组织实施集中采购项目25次,采购预算节支显著,成本控制效果良好,并至今做到了无纠纷、无诉讼、无举报;公司还全方位拓展采购渠道和提高议价能力,在显著压降采购成本的同时,充分发挥集中采购的资源配置和支撑保障作用,对公司可持续发展起到积极的促进作用。

一、健全集中采购管理体系

中国信登自成立伊始就高度重视采购管理工作,明确采购管理的前中后段职责,构建“统一领导、归口管理、集中采购、分级实施”的集中采购管理组织体系。在2017年公立成立之初就设立大额采购评审委员会基础上,2019年12月31日,中国信登新设采购管理委员会,由公司总裁担任主任,成员现由公司综合管理、法律合规、资金财务等部门负责人组成,负责集中采购活动的决策管理。采购委员会下设采购办公室作为集中采购项目组织实施部门,决策机构与实施机构相分离,打造责权清晰的集中采购管理体系。

中国信登于2019年底修订出台《采购管理办法》,将预算25万以上的采购项目全部纳入公司集中采购管理,并通过采购目录将25万以下的目录内采购项目一并纳入集中采购管理,进一步强化集中采购。

近期,基于《采购管理办法》,中国信登又制定出台了《采购供应商库管理规程(试行)》和《采购评审专家管理规程(试行)》,进一步完善了采购管理制度体系,为规范采购供应商管理,加强信息共享,建立供应商档案,规范采购活动中专家评审行为夯实制度基础。

二、规范集中采购项目执行

中国信登对集中采购项目均通过总裁办公会议等机制进行立项审批,采购项目涉及“三重一大”事项的均事先提交公司党委会前置研究审议。采购方案经采购管理机构审批通过后由采购办公室集中实施采购,以真正做实采办分离。公司采购办紧紧围绕公司业务发展大局,全方位拓展采购渠道,着力培育公开、公平、公正的竞争机制。采购预算100万以上的集中采购项目优先采用公开招标方式,并依法组建含4 位外聘专家在内的5人评标委员会进行采购评审;采购预算100万以下的集中采购项目则根据项目情况采用竞争性谈判、磋商或询价方式进行采购,成立3人以上谈判、磋商或询价小组,辅以监察内审部门监督制度,严格落实评审专家依托信息系统随机抽取规定。在确保集中采购依法合规的基础上,坚持做到采购过程的严谨、高效,进一步提升采购操作效率和采购质量。

三、完善集中采购约束机制

中国信登建立起科学的采购约束机制:充分发挥法律与风控部作用,强化采购文件与合同的审核,采购需求部门负责产品、服务验收,做到采办制衡、岗位职责权限相互约束;充分发挥监察内审室部门职能作用,强化监督关口前移,每次均列席采购管理委员会会议并现场监督集中采购项目开标评标全过程;充分发挥公司监事会作用,在公司党委领导下积极创建“大监督”工作机制,统筹协同公司内部管控第二、三道防线,既强化各自主责主业又联合联动对集中采购进行重点监管,将所有集中采购项目列入“大监督动态监督信息库”,持续对公司集中采购进行动态关注,确保集中采购全过程公开透明,扎实推进“阳光采购”。

四、优化集中采购信息公开

按照财政部新规要求,2020年度中国信登对开展的25项集中采购项目均认真做好信息公开工作。在中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、金采网、公司网站等采购渠道上按规定发布相应采购公告,并公示成交候选人、成交结果等信息。招标公告及采购结果均在同一渠道公开,严防不当泄露等风险事件发生,通过多渠道信息披露,充分发挥市场监督和约束作用。

五、强化集中采购供应商管理

根据《采购供应商库管理规程》,中国信登于近期全面推进采购供应商库上线,明确供应商入库要求并严格执行供应商资质审查,确保入库供应商的资质达标、资料详尽。截至目前中国信登已征集合作供应商50余家入库,进一步提升集中采购供应商的标准化管理,强化供应商合作关系,促进采购公平竞争,为公司营造良好的外部合作环境,助力高质高效开展集中采购工作。

下一步,中国信登将不断扩充完善公司采购供应商库,完善供应商准入及履约评价管理,培育优质供应商队伍,并计划引入外部审计对公司成立以来的主要支出项目进行效能审计,以进一步健全互相监督、互相制约的整体采购活动管理机制;同时持续优化集中采购体系,提升采购管理能力与水平,继续推动公司降本增效,切实防范采购领域风险,为中国信登的持续健康发展奠定良好基础。

关键词:中国 举措 扎实 推进

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