近年来我国电单车市场呈现供需两旺局面。据中国自行车协会统计数据显示，巨大的短距离出行需求推动我国电动自行车年销售量突破3千万辆、电动自行车保有量突破3亿辆，日均出行超过7亿人次，是出行次数最多的交通方式。

同时，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和，展现出了全面绿色转型、推动可持续发展的决心。

种种因素，都让电单车已初步具备出行“刚需”的属性。

电单车行业存充电难、充电起火等痛点难点

全国政协委员江浩然指出，虽然电单车时下已经成为了外卖送货、上下班、外出购物的常用代步工具，但电单车续航短、充电难、车辆自燃隐患等问题突出。

首先，日常充电是电单车用户最需要操心的事。现有技术条件下很难实现快速充电、超长续航，有时临急出门发现忘了给车充电，而充满需要数小时，出行计划因而受到影响。即使满电时出门，也要计算电量安排出行距离，不敢开得太远。

出于安全考虑，管理部门禁止用户在住宅内对电单车进行充电，但电池体积大、质量大(重达20公斤以上)，用户拎回家或集中充电的体验感不佳。因此，用户往往倾向于直接拉线充电，居民楼道飞线、违规充电现象屡禁不止，致电动自行车引发的火灾事故近年来呈高发态势。据相关数据统计，我国城市内每3起火灾就有1起与电动自行车有关，充电过程中的起火是电动自行车火灾的主要源头，成为城市安全管理的痛点难点。

电单车从充电向换电模式转变大势所趋

为保护生命财产安全、提升电动自行车产品安全标准，被外界俗称为“电动车新国标”于2019年4月正式落地实施。由此，我国电单车领域进入新发展阶段，传统的铅酸电池被新能源锂电逐步替代。在新国标和电池迭代的推动下，电动自行车用户用电方式从充电向换电转变，正成为大势所趋。

从2016年开始，国内出现了一批换电服务企业，目前已经形成一定影响力的换电服务企业或品牌有小哈换电、铁塔能源等。以智能换电柜、智能锂电池为主要组成部件的电动自行车换电网络形成。用户在使用换电柜时只需用手机扫一扫，即可将充满电的电池与亏电的电池进行互换。江浩然则认为，若城市中的电单车换电网点布设合理，通过换电代替充电解决电单车痛点，将有效减少火险隐患、提升用户体验。

此外，电动自行车换电模式经过多年的快速发展，已逐渐形成相对成熟的产业链配套与稳定用户群体，正朝着标准化、规范化、集中式、数字化管理用电发展。此外，电池、换电柜、手机App、远程数据平台都已逐步成熟。在产业链配套方面，电池成本已经出现大幅度下降。随着换电柜的大规模普及，换电柜成本也有明显下降。未来，随着用户基数不断扩大和成本不断降低，普通大众电动自行车换电市场具有更加广阔的发展空间。

多位代表委员建议将电单车换电网络建设纳入国家新基建

江浩然表示，由于电单车换电业务在体量上无法与汽车行业比肩，尚未引起国家层面重视，行业政策或地方政策几乎处于空白，缺乏产业政策引导，商业发展方向不明晰，不利于中长期社会资源优化配置。

在行业政策尚不明朗的当下，电动自行车换电行业存在一些亟待加快推动解决的问题：一是网络覆盖要求高、铺设周期长；二是成本投入大、运营成本高、回收周期长；三是电池标准不一影响用户体验；四是新国标落地各地执行不一；五是普通大众用户端宣传教育欠缺。

为更好地促进未来城市两轮换电单车换电业务的发展，加速“车电分离”模式推广普及，多位人大代表、政协委员提出将电单车换电网络建设纳入国家新基建。江浩然建议国家发改委将“电单车换电网络建设”列入“新基建”目录。加大对电动车换电网络布局的支持，引导行业企业加大对应用互联网、大数据、人工智能等技术的创新应用。

无独有偶，全国人大代表朱惠英建议考虑将两轮换电能源网络列入国家和交通运输领域新型基础设施建设范畴，给以一定税收、贷款、财政支持，政企合作加快建设。

江浩然还建议由有关主管单位牵头将“电单车换电网络建设”作为“两新一重”项目予以推动，并鼓励地方政府积极布局“电单车换电网络”项目；建议有关主管单位推动电池标准化，引导行业有计划、有节制发展，“并建议严把产品质量关、保障用户隐私”